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以“一萬”防止“萬一”

——湖南省自然資源系統地質災害防治工作紀實

2019-7-2 9:04:35 來源:中國礦業報 作者:秦夢 黃煒敏

“報告所長,10點31分接到巡查人員電話,茅市鎮寶樹村大興鋪組與五金小區后山(六古嶺山)出現不間斷土石滑落現象,很可能會發生滑坡。”

“此事情況緊急,我馬上向上級匯報。”

5月27日,衡陽市衡南縣茅市鎮六古嶺山頂,突然出現一條1米多寬的裂縫,茅市鎮相關負責人第一時間組織附近居民撤離,共緊急撤離人員200人,未造成人員傷亡。

災害發生后,衡南縣自然資源局地環股工作人員、140隊技術人員立即趕到現場開展應急調查與處置,設立警示標牌、拉好警戒線,進一步劃定受威脅區域。

這是全省地質災害防治工作的一個縮影。今年入汛以來,湖南省自然資源廳把地質災害防治作為當前的一項重要工作來抓,對地災防治工作早謀劃早部署,早預警早預報,用“一萬”的努力,防止“萬一”的發生。目前,全省已成功預報地質災害10起,緊急轉移583人、避免傷亡182人。

早謀劃早部署,牢牢掌握地災防治主動權

湖南省地質、氣候條件復雜,地質災害易發多發,現已查明各類地質災害隱患點20529處,威脅人口79萬,隱患點和受威脅人口數量均居全國第四位。截至6月16日,全省共發生地質災害410起,地災發生數是去年全年總數的1.5倍。

面對嚴峻的地災防治形勢,湖南省委、省政府高度重視,精準部署。湖南省委書記杜家毫、省長許達哲反復強調并多次作出批示,要求全力做好汛期地質災害防治工作。湖南省政府先后召開全省防汛抗旱工作電視電話會議和全省地質災害防治工作電視電話會議,安排部署地質災害防治工作。湖南省副省長陳飛、陳文浩等省政府領導多次研究汛期地質災害防治中的具體問題。

今年雨水多,入汛早。湖南省自然資源廳早謀劃、早部署、早行動,堅決扛起地質災害防治責任。

新年上班第一天,湖南省自然資源廳就下發《關于做好2019年地質災害排查工作的通知》,提前安排汛前地質災害排查。這比以往提前了半個月。

2月26日,湖南省自然資源廳黨組書記、廳長王一鷗在全省自然資源工作會議上表示,要繼續發揮主力軍作用,層層落實地災防治責任,確保群眾生命財產安全。

3月中旬,由 7名廳領導帶隊,廳調研督導組深入全省14個市州和82個地質災害易發縣市區開展調研督導。

3月25日,即全省防汛抗旱工作電視電話會議召開后的第二天,湖南省自然資源廳召開全系統地質災害防治視頻會議,再次部署地災防治工作。

特別是進入6月,湖南省自然資源廳的工作氛圍有些緊張。

6月6日上午,王一鷗在湖南省地質災害應急中心檢查指導汛期地質災害防治工作。湖南廳黨組成員、副廳長賴馨正此時正在湖南省政府新聞發布會上發布《湖南省2019年度地質災害防治方案》,明確啟動湖南省地質災害防治三年行動方案。

6月16日早上6點,湖南廳總規劃師申志軍參加湖南省防指防汛會商會議。窗外暴雨如注,會議進行到11∶30時,申志軍請假趕往省地質災害應急中心指導調度地質災害防治工作。23日凌晨一點,申志軍又趕到湖南省地質災害應急中心查看雨情險情。

6月17日,地質災害防治工作調度視頻會上,賴馨正表示,“能否把地質災害防治工作抓好、抓實、抓出成效,是自然資源系統開展‘不忘初心、牢記使命’主題教育活動的‘試金石’。”

“6月16日~23日,我省將出現持續性強降雨天氣過程,各地務必做到通知到位、監管到位、信息傳送到位、應急避險到位。”在湖南省廳應急工作群里,省自然資源廳地勘處負責人每天至少強調三遍。

快速反應,靠前指揮,奔赴一線開展防災

6月15日上午,湖南省地質災害應急中心與省氣象臺會商研判:未來一周內,地質災害黃色預警覆蓋全省97個縣市區,橙色預警覆蓋56個縣市區。而且,風險預警以外地區,仍然有可能因短時強降雨引發地質災害。

災情就是命令,全省自然資源系統緊急行動起來。

6月16日,湖南省自然資源廳成立了由湖南省地質災害應急中心牽頭,湖南省第二測繪院、省規劃院、省地調院和相關技術服務公司參與組成的13個應急處突技術支撐工作組。其中8個應處突組分赴14個市州,2個應急測繪保障組和1個測繪數據推送組待命,2個應急監測組待命,做好隨時開展技術服務的準備。

此外,地勘、核工業、煤田和有色四大局同步派出精兵強將到對口支撐的縣市區參加值班值守,確保第一時間到位參與應急處突,傳送準確災險情。

就在當天下午,《“16~23”持續性強降雨過程地質災害省級應急技術支撐響應方案》出爐,將監測預警會商、應急值班值守、及時報送反饋信息、強化應急系統裝備保障、應急處突安排等工作任務定人、定崗、定責、定位分解到組。

6月22日~23日,周末,邵陽市新邵縣、隆回縣,婁底市新化縣、漣源市、冷水江市累積降水大部分站點超過100mm,局地達150mm以上……湖南省自然資源廳立即加派4支應急處突工作組趕赴懷化、邵陽、婁底、郴州和永州等地區指導地質災害防治工作。

“由于近日多連續強降雨,地災巡查和績效評價工作應服從應急處突安排,如果不能做到兩者兼顧的,優先安排應急處突工作,巡查評價工作可以稍后順延。”湖南省自然資源廳地勘處負責人這樣要求。6月初,湖南省自然資源廳由4位廳領導帶隊,組成4個組分赴14個市州123個縣市區開展地災巡查和績效評價工作,督促工作治理和搬遷避讓項目加快落地,歷時一個月。

嚴密監控,加強會商,早預警早預報

盯緊看牢地質災害,監測預警是關鍵。

每次強降雨來臨之前,湖南省廳應急工作群、湖南地災防治工作群里會第一時間收到預警產品。

“自5月24日20∶00至25日20:00,受降雨影響,湘東北、湘西北部分區域發生突發性地質災害風險較大(黃色預警),請上述地區做好險情和災情速報,遇強降水啟動防災預案。”

“16日~23日我省由北向南山地丘陵區形成地質災害風險較大;局部地區由大到很大。”

“自6月16日20∶00至17日20∶00,受降雨影響,湘西北大部分區域發生突發性地質災害風險較大(黃色預警)。”

“自6月22日20∶00至23日20∶00,受降雨影響,湘東、湘東南、湘中、湘西南、湘南大部分區域發生突發性地質災害風險較大(黃色預警)。”

“今天的預警產品已上傳,請大家自行下載。”

夜色如墨,湖南省地質災害應急中心卻燈光通明。值班室里技術人員目光如炬,時刻監控預警信息,只為及時獲取最新降雨數據和降雨集中區域,上傳到工作群。一旦達到預警閾值,立即向相關市縣區領導及自然資源部門工作人員發布定向預警信息。

截至6月17日,今年全省共發布預警信息23批次,發送手機預警短信52萬條。

湖南省地質災害應急中心專職副主任陳平介紹,近年來,中心與氣象等部門建立了應急會商信息發布、數據共享等機制。該中心每6分鐘和每半小時可以直接從湖南省氣象臺獲取多普勒雷達和風云氣象衛星云圖以及中小尺度氣象資料實時數據,進行地質災害氣象風險分析會商,并通過“12379”預警信息發布平臺和廣播、電視、短信等多種渠道向社會發布預警信息,做到暴雨下到哪里,預警信息就提前發送到哪里。

3萬余名群測群防員齊出擊,守護一方平安

5月7日下午3時15分,婁底渣渡鎮楊新村一組發生山體滑坡,未造成人員傷亡。早在一個月前,婁底渣渡鎮楊新村國土資源所所長謝華龍在日常巡查中就發現楊新村一組易吉初家房屋有開裂加劇趨勢,當即報告給當地政府。

6月7日20時左右,衡東縣榮桓鎮錫巖村8組發生滑坡,成功轉移受威脅群眾4人。4小時前,該隱患點上的巡查人員肖正華發現該滑坡體有滑動跡象,立即報告了當地國土資源所。

6月8日晚,溆浦縣黃茅園鎮境內遭遇暴雨襲擊,多地發生公路塌方。22時、23時、24時……經過4個小時的奮力救援,鎮長李小華、副鎮長張勇、國土資源所長楊忠清等動員撤離群眾123人,緊急安全轉移26人。9日凌晨三點,所有搶險救災人員安全回到單位,“雖然累點,但是只要群眾生命財產安全,我們就心安了。”拖著疲憊的身體,黃茅園鎮國土資源所工作人員羅軍說道。

6月22日,溆浦縣標東垅村1組一村民房屋背后有滑坡跡象,村組干部翟光慶立即將該戶4人轉移,轉移不到10分鐘,房屋背后的滑體將該房屋沖垮。

謝華龍、肖正華、楊忠清、羅軍等,他們都是湖南省30651名群測群防員的一員。

他們熟悉村里的每一寸土地,日常不間斷巡查隱患點、第一時間上報問題、協助進行應急處置……日復一日,風里來雨里去,他們堅守在防災第一線,保障了災害預警“最后一公里”暢通。

近年來,湖南省嚴格按照“縣市領導包鄉,鄉鎮領導包村,村級干部包組,監測人員包點”的要求,不斷完善鄉村干部、骨干群眾與專業技術人員相結合的地質災害群測群防網絡,確保全省每一處地災隱患點上都有專門的鄉鎮地質災害防治責任人和地質災害群測群防員負責監管。這張“人防+物防+技防”織牢的無形“天網”,守護著三湘大地的安寧。□

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