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國際礦業合作任重道遠

——從國際合作的角度看中國礦業發展

2019-12-10 9:23:38 來源:中國礦業報 本報記者:劉艾瑛

中國-東盟戰略伙伴關系鞏固發展,“一帶一路”建設積極推進。在這樣的背景下,中國與世界其他國家間的合作無論是深度還是廣度都在不斷提升,其中能源領域的國際合作扮演著舉足輕重的地位,直接關系到我國國家能源安全。

業內人士表示,國際合作是實現優勢互補的直接有效方式,但不同的國家背景及相互融合的復雜情況,又使得國際合作機遇與風險并存。中國在能源領域的國際合作更為復雜,直接或間接地影響著中國國內礦業發展態勢。

中國天然氣進口量及對外依存度(資料圖)

國際合作越來越緊密

一直以來,能源界都有這樣的說法:解決好中國的油氣問題,就解決好了中國能源問題。

自然資源部油氣資源戰略研究中心潘繼平研究員近日在中國地質礦產經濟學會2019年學術年會上表示,我國石油供需缺口不斷擴大。2010年~2018年,我國石油缺口由2.3億噸擴大到4.6億噸,與美國1967年到1977年、1995年到2005年石油供需缺口增幅(分別為3.08億噸、2.25億噸)相當。近十年來,借助于頁巖油氣開發的巨大成功,美國油氣產量持續大幅增加,已由油氣凈進口國變成出口國,油氣對外依存度直線下降,2018年已降至27.2%。據預計,未來2~3年美國將成為石油凈出口國。美國及其他國家的實踐表明,加強本土油氣資源開發,不斷提升產量和供應能力,是保障國家能源安全的根本舉措。

2019年12月2日,中俄天然氣東線投產運行,至此我國已建成油氣進口四大戰略通道,包括中國-中亞、中俄、中緬等3條陸上通道和海上運輸通道,油氣進口多元化程度明顯提高,增強了境外油氣供應安全保障能力。但是,地區沖突、恐怖襲擊、復雜地緣政治局勢等危及我國境外油氣運輸安全。統計顯示,目前我國10%的原油、40%的天然氣通過陸上管道運輸,90%的原油、60%天然氣的進口為海上船運。海上航運經過霍爾木茲海峽、亞丁灣、馬六甲海峽等交通要塞,安全威脅不容忽視;中亞等陸上運輸管道也經過一些潛在高危地區。

同時要看到,在全球能源多元化、多極化發展的大背景下,國際能源市場正在迎來以中低價格為主的新時代。相對寬松的國際能源市場環境,為我國充分利用境外資源帶來新機遇,國際能源市場正呈現買方市場,并趨于常態化。不斷增加的世界油氣產量需要體量足夠的市場,日益增加的中國能源需求為世界油氣發展提供了難得的機遇和市場條件。因此,從這個角度上看,盡管中國油氣進口面臨較大的潛在安全風險,但也無需過于緊張、焦慮。中國如此體量的能源市場安全與穩定直接關系國際能源市場穩定,中國能源供應不安全也就是國際能源生產和出口的不安全。對此,國際能源市場,特別是油氣生產、出口大國要有充分認識。

潘繼平表示,要積極應對中國不斷攀升的油氣對外依存度,不斷增強能源安全。一是要強化國內油氣資源勘探開發,通過多種手段和方式,不斷推進增儲上產,夯實國產油氣“壓艙石”作用;二是加強全方位國際合作,打造多元、多點境外油氣資源供應體系,通過進口來源多元化、運輸方式多元化、貿易方式多樣化,降低風險,在國際合作中增強能源安全;三是發揮第一大石油、天然氣進口國的市場優勢,加強能源市場體系建設,健全和完善能源貿易方式,努力形成具有區域性國際影響力的中國油價、中國氣價,提高對全球能源資源配置能力,通過加強能源市場機制增強能源供應安全;四是加快油氣儲備能力建設,兜住能源安全底線。

另有業內人士表示,雖然我國油氣對外依存度逐年上升,已在一定程度上對我國能源安全構成威脅,但同時也表明中國與世界其他國家的能源國際合作越來越緊密,其中尤以具有地緣優勢的國際合作更為緊密。

廣西是唯一與東盟海陸相連的省份,是海上絲綢之路與陸上絲綢之路的重要門戶。加之廣西北部灣經濟區、欽州保稅港區等開放合作平臺的建成,使廣西成為面向東盟合作的前沿和橋頭堡。自然資源部中國地質調查局和廣西壯族自治區人民政府共同建設成立中國-東盟地學合作中心,圍繞中國、東盟的共同需求,聚焦中國-東盟區域經濟可持續發展中的資源、環境和災害等重大地球科學問題,堅持“共商、共建、共享”原則,通過開展地學、礦業領域的國際交流與合作,旨在推動共建“一帶一路”倡議與《東盟愿景2025》深入對接,進一步加強中國與東盟各國在地學、礦業領域合作,支撐構建“中國-東盟命運共同體”。前不久舉行的第十屆中國-東盟礦業合作論壇期間,礦業項目簽約金額超過了52億元。

我國新疆與中亞各國地域相鄰,并地處同一成礦帶,中亞國家積累了豐富的礦產資源勘查經驗和行之有效的科學方法,對中國企業勘查大型和超大型礦床具有重要的借鑒意義,而中國企業則有技術、裝備、資金等優勢,在科技、人才、地緣等方面具有很強的互補性。每年一次的新疆礦博會為這種國際礦業合作搭建了溝通的橋梁,以新疆礦博會組委會牽頭組織的考察、技術交流等活動成為“家常便飯”,中亞各國礦業部門部長經常受邀參加新疆礦博會,推介本國的礦業項目,中國礦山企業代表也經常實地考察中亞各國的礦業環境,充分了解當地的礦業發展現狀,深入跟進與中亞各國的國際礦業合作項目。

開展國際合作 加快技術進步進程

黨的十八大以后,面對能源供需新格局、國際能源發展新趨勢,習近平總書記明確提出 “四個革命、一個合作”的重大能源戰略,即能源消費革命、能源供給革命、能源技術革命、能源體制革命、能源國際合作,其中就包括能源國際合作。中國加強能源領域的國際合作,除了要解決中國能源供應的充足問題,還要解決中國能源技術進步問題。

中國能源技術的進步,不僅僅意味著提高生產效率,還意味著減少礦業開發對環境的影響,提高能源效率,也符合目前我國倡導的生態文明建設要求,同時也能增強中國在國際市場上的話語權。

例如,澳大利亞CSIRO出品的“LASC(拉斯克)”系統是國際公認的具有世界領先水平的礦山智能化系統,率先把慣性導航系統應用在采煤機上。雖然GPS技術已經成熟,地面上的定位精度也非常高,而且目前大部分智能化傳感系統也都是采用GPS系統,但是在礦井、隧道、水下這些接收不到衛星信號的地方,慣導設備發揮了決定性作用,不需要搭建外部基礎設施,甚至不需要借助磁強計來偵測方向,在沒有基站指引的情況下,能自行判別方向,自動校正,而且精確度高,能適應惡劣的采礦環境,所以比GPS更適合井下定位。采煤機搭載慣性導航系統之后,可進行全自動工作面找直和水平控制,讓采煤機保持理想的運行路線,既能適應復雜的礦區地形,又能最大限度地減少對環境的影響。國內智能化煤機領先企業上海煤科通過和國際領先品牌LASC(拉斯克)的深度合作,快速實現了自己的目標。

還有現在熱門的無人智能礦山的建設,這些先進技術對行業發展產生深遠影響,國際合作能加快技術進步進程。

但也有業內人士表示,獲得核心技術要付出巨大代價,實力雄厚的企業尚可,但中小企業的實力很難通過國際合作獲得先進技術,特別是核心技術,因此積極開展國際合作的同時,仍要堅持自主創新,一是增加國際合作談判籌碼,二是做好兩手準備。

對此,我國一直在積極行動。2019年1月2日,國家煤礦安監局發布《煤礦機器人重點研發目錄》(以下簡稱“《目錄》”),涉及掘進、采煤、運輸、安控和救援等關鍵危險崗位的5類、38種煤礦機器人。業內人士認為,這是目前煤礦機器人最權威的定義,也基本符合“煤礦智能化”的內涵描述。國家煤礦安監局相關負責人表示,該局將大力支持和鼓勵煤礦企業與有關研發單位合作,加快推動智能裝備和機器人在煤礦推廣應用,推進機械化換人、自動化減人、智能化無人,不僅有利于降低成本、提高生產效率,而且有利于提升煤礦本質安全水平、降低勞動強度、改善工作環境。有業內人士猜測,煤礦機器人可擴展到礦山機器人,同樣也符合智能礦山的建設內涵。

趨利避害 防范風險

國際合作的初衷都是好的,否則也難以建立合作關系,但常常是理想豐富,現實骨感。對此,業內人士表示,選擇合作項目前要進行充分論證,提高風險防范意識,趨利避害。

有業內人士表示,大企業開展國際合作機會多,但門檻高,中小民營企業也并非沒有機會,可在夾縫中尋找合作機會。比如,中小民營公司開展境外勘查,從草根勘查起步風險太高,現金流回報時間長,不適合開展系統勘查,更應傾向于上馬短平快項目,特別是在一些政治高風險國家更應如此。同時他提醒,即使是關系密切的合作方,國際合作也必須要用合同來約束,不能失控。

另一位業內資深人士表示,開展國際合作要充分考慮國家間的差異,特別是礦業投資,受所在國政策影響大,地緣政治、經濟環境、社會文化等系統性風險比較大,不可預料的因素比較多,要采用國際化思維方式,采取切實可行的措施控制風險。在投資項目的選擇上,必須進行充分的考察論證,從行業發展現狀、所處的行業周期、技術、經濟、政治穩定、法律規定、產業政策、外匯管制、人才隊伍、勞動用工及薪酬等各個方面進行綜合考慮,加強風險甄別,進行科學論證,防患于未來。結合行業自身優勢,選擇熟悉礦種,以符合企業戰略發展的合作模式或投資方式,在擅長環節介入,合理布局,做到有效控制技術和管理等風險。

但也有業內人士表示,企業要敢于突破傳統觀念,發展新模式,比如采取跨產業合作、與當地利益捆綁投資等方式使投資主體多元化,改變單一的“收購和擁有”模式,采取“吸引”策略,以小股東身份參股的合作方式,以降低風險,同時憑借積累的國際經驗,降低學習成本,實現快速融入。在融資結構上應避免單一融資風險,拓寬國際資本市場融資渠道,還可通過建立境外經貿合作區等創新投資模式,實現互利合作,共同發展。

同時,業內人士提醒,中國企業在境外實施國際合作項目要規范運作,注重環保,并與當地政府、社區關系保持可持續的友好互利關系,積極參與當地社會公益事業,積極推進企業員工的屬地化,解決當地居民就業,樹立企業良好形象,為國際合作項目保駕護航,實現共贏。

網站編輯:宮莉

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